5年前，中國(guó)提出‘一帶一路’倡議，現(xiàn)已與80多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了合作協(xié)議，對(duì)下一輪經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)極大。”中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文近日在俄羅斯最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)大會(huì)“莫斯科經(jīng)濟(jì)論壇”上表示。2017年“一帶一路”高峰論壇期間，中俄兩國(guó)就“一帶一路”倡議和“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”對(duì)接展開合作，“冰上絲綢之路”成為兩國(guó)兩大倡議對(duì)接的重要領(lǐng)域。
“冰上絲綢之路”廣義上泛指與北極地區(qū)相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，狹義上指途經(jīng)北冰洋，連接?xùn)|亞、西歐、北美的海上運(yùn)輸通道，特別是北極東北航線。一旦北極東北航線通暢，來自東亞的貨物，可經(jīng)“冰上絲綢之路”穿過北冰洋運(yùn)抵北歐，再經(jīng)“北極走廊”的港口和鐵路網(wǎng)送往歐洲各地。這將開辟歐亞之間貨物運(yùn)輸距離最短、最直接的線路，北歐在歐亞物流通道中的地位也將從目前的“末梢”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;門戶”。
“中俄共建‘冰上絲綢之路’支點(diǎn)港口要規(guī)劃先行，選擇好支點(diǎn)港口尤其重要。”中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院國(guó)際研究部主任陳曉晨接受記者采訪時(shí)說。海上戰(zhàn)略支點(diǎn)港作為海外的固定補(bǔ)給提供點(diǎn)、休整點(diǎn)以及船舶航空器靠泊修理點(diǎn)，對(duì)維護(hù)海上運(yùn)輸安全、促進(jìn)海上務(wù)實(shí)合作、實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具有至關(guān)重要的作用。
陳曉晨強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)“一帶一路”貿(mào)易暢通的關(guān)鍵在于發(fā)揮支點(diǎn)城市的“串聯(lián)”與“貫通”作用，海上貿(mào)易通道上的支點(diǎn)城市往往也是重要的港口。因此，確保“冰上絲綢之路”貿(mào)易暢通的關(guān)鍵也在于支點(diǎn)港口的“串聯(lián)”與“貫通”。
“中國(guó)制造”為兩國(guó)共建“冰上絲綢之路”提供了重要支撐。在亞馬爾項(xiàng)目中，中國(guó)紅花集團(tuán)生產(chǎn)的北極鉆機(jī)能夠抵抗零下45度的嚴(yán)寒和12級(jí)以上風(fēng)力。此外，中國(guó)企業(yè)還承擔(dān)了6艘運(yùn)輸船的建造以及15艘LNG運(yùn)輸船(在零下163攝氏度低溫下運(yùn)輸液化氣的專用船舶)中14艘的運(yùn)營(yíng)等。以中石油海洋工程公司和中海油旗下海油工程公司為主力，中石化旗下的煉化工程公司、青島武船麥克德莫特等中國(guó)企業(yè)最終承擔(dān)了約120個(gè)模塊的建造項(xiàng)目。
但中俄共建“冰上絲綢之路”支點(diǎn)港口仍存在不少風(fēng)險(xiǎn)。“北極地區(qū)氣候十分惡劣，寒冷的氣候給支點(diǎn)港口建設(shè)帶來了巨大難度。根據(jù)薩別塔的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，每名工人每天戶外工作時(shí)間十分有限，如果戶外風(fēng)力較大時(shí)，就不得不停止工作。”陳曉晨介紹。
此外，俄羅斯國(guó)內(nèi)法規(guī)和政策規(guī)定，只允許國(guó)有股份超過50%且擁有不少于5年海洋勘探經(jīng)驗(yàn)的公司進(jìn)行大陸架資源勘探，但目前有資質(zhì)的國(guó)企普遍面臨不同的財(cái)務(wù)問題，且缺乏相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
雖然面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，但是，如果把握有利條件，中俄共建“冰上絲綢之路”仍可規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)。“中俄協(xié)作至關(guān)重要。”
陳曉晨說，中俄共建“冰上絲綢之路”支點(diǎn)港口的前提是中俄之間高水平互信。中俄共建“冰上絲綢之路”自2017年中俄外長(zhǎng)會(huì)面提出后，半年內(nèi)即實(shí)現(xiàn)了政策溝通，不到一年，首個(gè)項(xiàng)目亞馬爾LNG開始投產(chǎn)。在接下來的合作中，中俄兩國(guó)還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)互信，保障政策溝通渠道暢通無阻。
“北極各港口開發(fā)時(shí)間不一樣，潛力也不同，情況可謂千差萬別，在港口建設(shè)過程中應(yīng)采取‘一港一策’方案，因地制宜發(fā)揮地理位置優(yōu)勢(shì)。”陳曉晨強(qiáng)調(diào)，比如，烏厄連港的地理位置比較特殊，是北極航線的咽喉要道，可以采取類似新加坡港的方式，將其打造為“自由港”。
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