導讀
到底誰應(yīng)該為快遞、外賣小哥這個職業(yè)群體提供保護？又應(yīng)該以怎樣的形式提供保護？
“熬夜加班、大促連軸轉(zhuǎn)、生病不敢請假、福利幾乎沒有、社保自己買……”
對于快遞員職業(yè)，一位老快遞人用這樣的描述給“新人”科普，降低其入職期待，期望對方做好長期奮戰(zhàn)準備。
同樣的問題映射到外賣行業(yè)，外賣小哥的生存境遇與快遞小哥們并無多大差異。
隨著共享經(jīng)濟、直播電商、社區(qū)電商等新興產(chǎn)業(yè)的活躍，作為配套服務(wù)的外賣員、快遞員等新業(yè)態(tài)就業(yè)人員規(guī)模越來越大。根據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，2019年全國快遞從業(yè)者超過300萬，外賣從業(yè)人員超過700萬，兩者相加超過千萬。
他們的工作時間、地點、工作方式和勞動關(guān)系相比傳統(tǒng)更為靈活，但由此也帶來各種用工和權(quán)益保障問題。
法律漏洞在現(xiàn)實中反復上演
首當其沖，是大比例社保缺失的窘境以及由此帶來的個體悲劇。
就在上個月，一位快遞員在出租屋內(nèi)死亡，而其并未與網(wǎng)點簽訂勞動合同，網(wǎng)點也沒有為他繳納五險一金。而實際用工方也表示雙方并不存在雇傭關(guān)系，但表示為一線員工購買了意外險，可惜經(jīng)過與保險公司確認，李某因在出租屋發(fā)病死亡而無法獲得理賠。
同樣的不幸也發(fā)生在外賣小哥身上，幾個月前某外賣平臺43歲外賣騎手韓某偉在送餐途中倒下猝死，該平臺對家屬的理賠訴求同樣表態(tài)：與平臺并非雇傭關(guān)系，只能給2000元的人道主義費用，其他的以保險公司的理賠為主。
這兩起是引起社會關(guān)注較大的事故，其他類似的新聞比比皆是，而更多類似的悲劇在現(xiàn)實中反復橫跳，他們中不少意外的處理經(jīng)歷了漫長的推諉扯皮。
但根據(jù)《社會保險法》，用人單位是必須在用工30天內(nèi)為員工辦理社保登記的。即使有些單位私下與員工簽訂協(xié)議，要求放棄參保，這種協(xié)議也是無效的。
可惜，現(xiàn)實卻來的骨感很多。
不少外賣配送員入職時被要求“自愿”放棄社保，網(wǎng)點的負責人還會美其名曰“你情我愿”，當然這其中有快遞外賣小哥主動要求的，也有網(wǎng)點為了降低成本不愿意買的情況。
根據(jù)相關(guān)媒體報道，中國社科院新聞與傳播研究所助理研究員孫萍及其團隊2020年11月在北京進行的調(diào)查顯示，受訪外賣騎手六成以上沒有社保。
而在快遞企業(yè)中，除了直營快遞，例如順豐；例如京東物流等之外，加盟制快遞的快遞員參保比例極低。
快遞專家蔡偉陽告訴羅戈網(wǎng).物流沙龍，即使是曾經(jīng)全員自有的郵政，也在不斷跟市場化接軌，與民營快遞趨同，逐步將用工外包給專業(yè)的社會團隊。
靈活用工帶來的勞動關(guān)系認定難題
這種用工方式本身沒有問題，經(jīng)濟社會發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)分工細化，而外包的方式解決了這一用工需求。
但在使用這種方式的過程中，因為多方面因素夾雜，從而在員工權(quán)益保護上產(chǎn)生了模糊與漏洞，而隨著企業(yè)規(guī)模擴大，企業(yè)影響增長，社會輿論對于企業(yè)社會責任產(chǎn)生諸多詬病。
這里面既有加盟制、業(yè)務(wù)外包帶來的社保繳納差異，也有靈活用工、多平臺兼職等帶來的勞動關(guān)系認定難題。
· 社保繳納差異
先看業(yè)務(wù)模式帶來的社保繳納差異。
如果你就社保問題去問快遞企業(yè)、外賣企業(yè)，幾乎每家公司都會肯定回答，交了！
但加盟制快遞、外賣平臺的業(yè)務(wù)模式必然帶來的是一大批加盟商和網(wǎng)點、站點，這些加盟商、網(wǎng)點站點或者是外包用工方本身就是法人主體，有繳納社保的資格和義務(wù)。
雖然快遞總部或者外賣平臺對其合作要求中必然有相關(guān)的用工要求，但基于下屬主體眾多，各地區(qū)情況差異以及管理難度，快遞總部或者外賣平臺很難最終對此進行管理。
這是加盟制、用工眾包模式天然的缺陷，這種存在利害關(guān)系、社會影響巨大，企業(yè)卻無法承擔全部社會責任的糾結(jié)也一直讓快遞、外賣小哥一直處于不安全狀態(tài)。
蔡偉陽介紹，目前加盟商或者外包用工方的職工參保表現(xiàn)是參差不齊的，有些規(guī)模大效益好正規(guī)一些就會繳納；有些地區(qū)政府管理嚴格查的緊也會繳納；但很多情況下是能逃就逃。就算是繳納，基本也只有3險+意外險，但絕大多數(shù)僅僅只有意外險。
· 勞動關(guān)系界定難
再來看靈活用工帶來的勞動關(guān)系認定難題。
據(jù)不少相關(guān)民事訴訟的判例來看，就勞動關(guān)系認定和出了交通意外事故后的涉事企業(yè)擔責認定的案子不少。
有一起事件中，李某某在某家企業(yè)擔任外賣員工作，在配送過程中發(fā)生交通事故，但該企業(yè)實質(zhì)上是為某眾包平臺服務(wù)，被授權(quán)了某一區(qū)域的外賣信息發(fā)布，這家企業(yè)找了一批個體外賣員將配送業(yè)務(wù)承包給他們，再由這批承包者自行招用人員進行配送，這家企業(yè)認為李某某是其中一個承包者自行招納的人員，因此不認可雙方存在勞動關(guān)系。最終法院認定雙方存在勞動關(guān)系。
但比較類似的交通事故發(fā)生在胡某某與另一家眾包用工企業(yè)身上，法院判定的結(jié)果卻是不認可雙方存在勞動關(guān)系。在判決書中，給出的理由是：1、沒有簽署合同，也沒有就勞動關(guān)系的權(quán)利義務(wù)進行約定，僅在某外賣平臺所屬平臺注冊；2、配送訂單系受外賣平臺而非被告企業(yè)派單，各種情況的扣款也不是這家企業(yè)主導；3、同時兼職多家外賣平臺的訂單配送，沒辦法證明該公司支付了勞動報酬；4、是否接受派單、使用何種交通工具送單、選擇何種送單路線等均有很大的自主性，非送單時間也可以自主支配，沒有受到被告公司的實時監(jiān)督和安排。
為何會有截然不同的判定結(jié)果，這種最大的差異在于人身從屬關(guān)系是否明顯、明確。
新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞動靈活性高，不同于傳統(tǒng)勞動關(guān)系從屬特質(zhì)，現(xiàn)行的工商保險無法涵蓋，難以納入現(xiàn)行工傷保險制度來降低他們的職業(yè)傷害風險。同時，兼職多平臺服務(wù)的行為也沒有得到國家層面制度性的保障。
連保險都對外賣、快遞小哥不友好
而這種職業(yè)風險不僅僅傷害著快遞、外賣小哥，同時還在變相降低快遞員、外賣員的社會地位與輿論印象。
前不久一位朋友的親戚被一個快遞員撞了，原本按照正常的法規(guī)流程，可以向這家快遞企業(yè)申張賠償，但這個快遞員只是加盟制某網(wǎng)點的員工，網(wǎng)點扯皮推諉責任給快遞員個人。
這位朋友的親戚急著治療，也擔心快遞員個人賠償能力有限，最終一分錢賠償都拿不到手，隱瞞了這起交通事故，按照自己的醫(yī)保進行治療。
否則一旦進入交通事故理賠通道，醫(yī)療費用全部不在醫(yī)保報銷范圍內(nèi)，后續(xù)治療會陷入困境。
在社保缺失，勞動關(guān)系界定難的狀況下，保險對快遞員、外賣員也不夠友好。
據(jù)悉，目前針對快遞員、外賣員這種職業(yè)的專業(yè)保險險種非常有限。并且賠償也很低，比如最常見的意外險，上文中俄么了外賣員送餐途中猝死意外險理賠也只有3萬元，對于一個失去頂梁柱的家庭來說，杯水車薪。
還有理賠過程中，很多險種需要所屬公司出具證明材料，因為材料會牽扯到薪酬待遇、勞動關(guān)系等內(nèi)容，如果企業(yè)和快遞外賣小哥就這方面沒達成一致，某些企業(yè)很可能會擔心承擔更多責任而不積極幫助處理材料證明。
但現(xiàn)實情況卻是與快遞外賣相關(guān)的交通違法行為、交通事故卻在不斷上升。
在深圳，2020年8月查處快遞、外賣送餐行業(yè)交通違法行為1.2萬宗，占非機動車違法案例總數(shù)的10%以上。
在南京，2020年上半年，外賣、快遞騎手違法發(fā)生率是普通非機動車的近10倍。從2018年6月到2020年底，南京市外賣、快遞電動自行車共發(fā)生各類交通事故1481起，造成1人死亡、982人受傷。
當收快遞寄快遞已經(jīng)成為每個居民生活的一部分，當送餐、送菜、送藥、跑腿已經(jīng)離不開我們的生活，當新業(yè)態(tài)發(fā)展和現(xiàn)行制度格格不入，到底誰該為這個職業(yè)群體提供保護？應(yīng)該以怎樣的形式提供保護？
企業(yè)難承其重+部分員工意愿不強
要回答這個問題，先要從探究為何出現(xiàn)了企業(yè)不愿意繳納社保、而不少外賣快遞員也默認的情況。
· 價格戰(zhàn)利潤微薄
首先，談一下快遞、外賣的競爭格局，目前仍處于價格戰(zhàn)激烈、平臺補貼階段。觀察一下這些年的快遞派費還是外賣員訂單派費呈現(xiàn)一個總體往下走的趨勢，可以說不僅是利潤低，可能不少企業(yè)、站點還在虧本競賽中。
所以，壓低成本，成為不少企業(yè)活下來的第一要務(wù)。以快遞為例，每年都能看到網(wǎng)點跑路、老板換人的事情，活得滋潤的網(wǎng)點沒那么多。
而給快遞員工繳納社保的費用需要多少呢？
根據(jù)《2020年全國快遞基層從業(yè)現(xiàn)狀及從業(yè)滿意度調(diào)查報告》，基層網(wǎng)點反映，按照最低額度每年為每位員工上這些保險的成本大約為1萬元。也就是說，一個有100位員工的網(wǎng)點如果要為所有員工上社保，一年要付出大約100萬元的成本。
要較真，可能網(wǎng)點還得跑路一小半。
· 從業(yè)人員流動性大
第二個，快遞外賣這樣的末端用工是非常不穩(wěn)定的，流動性非常大。
尤其是外賣小哥還有勞動關(guān)系復雜的問題，眾包外賣員多是兼職，同時跑在幾家平臺上，所以很難認定與某一家用人單位存在勞動關(guān)系。
根據(jù)社科院的報告，很多青年并不把快遞配送作為一份長久工作。從業(yè)不足一年者占39％，一至兩年占31.2％，兩至三年占12.1％，五至六年占5.9％，七年以上為11.9％，短期從業(yè)特征明顯。
一位網(wǎng)點老板告訴羅戈網(wǎng).物流沙龍：“很多保險繳納一交就是1年，剛交完這人過了兩天就辭職了，我這不是錢白花了么？”
· 快遞外賣小哥繳納意愿低
此外，快遞小哥、外賣小哥的社保繳納意愿也不強烈。
一位快遞小哥表示，我還年輕，交交意外險夠用了，不希望交社保，到手工資少。
因為社保繳納由單位和個人共同繳納，到手的工資會扣除個人繳納部分，對一部分人來說，沒有到手的錢實在。
這其中也有養(yǎng)老保險制度的因素。根據(jù)社會保險法，基本養(yǎng)老保險達到退休年齡時繳納必須累計滿15年才能領(lǐng)取，而要享受非戶籍地的養(yǎng)老退休待遇還必須在當?shù)乩U納累計滿10年。
快遞員、外賣員從業(yè)群體中非本地占據(jù)大比例，他們中很多干幾年就回老家了，有些地區(qū)社保制度不完善，自己感覺一輩子可能也累計不到15年，更看中實際到手的工資改善生活。
政府干涉+企業(yè)承擔才有出路
這么多因素交織之下，可以想象，這已經(jīng)不是企業(yè)們能夠改變的現(xiàn)狀了，必須讓官方出手干涉，當然企業(yè)作為用工方，相對員工的強勢方，必然需要承擔起應(yīng)盡的責任。
2020年初中央一號文件明確提出，開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。
也就是說，這些從業(yè)者的職業(yè)傷害保障將打破現(xiàn)行將勞動關(guān)系，作為工傷保險參保與否的標準，工傷保險未來將去勞動關(guān)系化。
· 可否繳納強制險？
具體到快遞、外賣群體。
蔡偉陽建議首先應(yīng)當將快遞和外賣人員歸納為一類管理，為其出臺政策繳納基礎(chǔ)的強制險，“就像買車要交保險一樣，先交強制險。”
這個強制險，其認為需要對基本的生命安全等進行保障，讓企業(yè)和個人在意外發(fā)生時能夠承擔得起相應(yīng)的責任，讓各方得到合理保障。
因此，蔡偉陽認為這項成本支出由企業(yè)和小哥共同承擔，但企業(yè)出于社會責任可以承擔大部分。
· 商業(yè)險補充
在此基礎(chǔ)之上，可以用商業(yè)險進行補充保障，根據(jù)從業(yè)者的需求進行自我挑選，而這份保障可以讓快遞、外賣小哥主要承擔成本，靈活選擇。
而險種問題，羅戈網(wǎng).物流沙龍觀察到市場上已經(jīng)開始出現(xiàn)針對性很強的產(chǎn)品，中國人保財險河北省分公司了解到最近推出了“幸福小哥”外賣送餐人員綜合保障計劃，該產(chǎn)品提供了意外健康險和第三者責任險綜合保障，不僅保障騎車送餐期間，整個工作期間都納入了保障范圍，并且節(jié)假日最繁忙時段的保額翻倍。
“以前快遞最早時候，快遞員啥險啥金都不交，也沒人管，現(xiàn)在意外險都交了，三險比例也擴大了，不都是慢慢進步過來的么？”蔡偉陽說。
據(jù)悉，北京市正在研究一些政策措施，要創(chuàng)新社保的繳納方式，推進社保的轉(zhuǎn)移接續(xù)，關(guān)鍵是要壓實平臺企業(yè)的社會責任，加強從業(yè)人員的職業(yè)傷害保障。
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