專訪中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任 曹允春
眼下，我國(guó)第一座專業(yè)貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)——鄂州花湖機(jī)場(chǎng)正加快主體工程建設(shè)進(jìn)程，計(jì)劃今年底實(shí)現(xiàn)校飛目標(biāo)。與之同步，中國(guó)郵政在江蘇南京正打造全國(guó)最大的國(guó)際貨郵核心樞紐，圓通在浙江嘉興投資興建全球航空物流樞紐項(xiàng)目，京東航空貨運(yùn)樞紐落戶安徽蕪湖已有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，鄭州、成都、西安、重慶等城市都在做航空物流規(guī)劃。“以鄂州花湖機(jī)場(chǎng)為首的多個(gè)專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐相繼出現(xiàn)，將對(duì)整個(gè)中國(guó)的航空貨運(yùn)格局以及現(xiàn)代物流格局帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。”近期，中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任曹允春教授接受湖北日?qǐng)?bào)全媒記者專訪時(shí)說。
“客貨協(xié)同發(fā)展”時(shí)代已到來(lái)
記者：2月9日，國(guó)務(wù)院、中央軍委批復(fù)同意新建鄂州機(jī)場(chǎng)已有三周年。在當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)背景下，如何理解我國(guó)建設(shè)第一個(gè)專業(yè)貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)的必要性和緊迫性？
曹允春：2020年遭遇“百年未有之變局”，航空貨運(yùn)得到國(guó)家及行業(yè)主管部門前所未有的重視。初步統(tǒng)計(jì)，過去一年國(guó)家層面頒布的有關(guān)航空貨運(yùn)的政策文件，超過了過去10余年的總和。特別是國(guó)家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展的意見》，首次表明“轉(zhuǎn)變重客輕貨觀念，客貨并舉協(xié)同發(fā)展”，并指出要在建好鄂州貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)的同時(shí)，優(yōu)化北京、上海、廣州、深圳等一線城市綜合性樞紐機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)設(shè)施。加強(qiáng)航空貨運(yùn)能力建設(shè)，對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際供應(yīng)鏈安全等問題至關(guān)重要。所以，鄂州花湖機(jī)場(chǎng)可謂“生逢其時(shí)”。
記者：上月，湖北省2021年《政府工作報(bào)告》提出：支持武漢、鄂州、黃石、黃岡加快建設(shè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。建設(shè)貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)將為鄂州乃至鄂東地區(qū)發(fā)展帶來(lái)哪些深刻變化？
曹允春：速度經(jīng)濟(jì)時(shí)代，機(jī)場(chǎng)不再是傳統(tǒng)意義上運(yùn)送客貨的周轉(zhuǎn)場(chǎng)所，而是全球制造、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域的重要節(jié)點(diǎn)，以及帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，它不斷吸引眾多與航空業(yè)相關(guān)的行業(yè)聚集其周邊。于是，機(jī)場(chǎng)及周邊日益演化為特色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中的區(qū)域，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響及發(fā)展趨勢(shì)，會(huì)打破鄂州乃至鄂東地區(qū)既有的“舒適圈”，之前積淀的諸多優(yōu)勢(shì)都可能發(fā)生根本改變。20年前，機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)70%是普貨、30%是快遞，但現(xiàn)在快遞占70%、普貨占30%，結(jié)構(gòu)完全相反。我國(guó)現(xiàn)有的238個(gè)機(jī)場(chǎng)都是綜合性機(jī)場(chǎng)，而鄂州機(jī)場(chǎng)將是第一個(gè)專業(yè)貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，這是前所未有的開拓性事業(yè)。因此，鄂州在發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的過程中，會(huì)遇到很多新事物，新問題。
臨空經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源
記者：機(jī)場(chǎng)及航空物流將怎樣帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
曹允春：機(jī)場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＪ澜缈瓦\(yùn)量前20位的機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)量前20位的機(jī)場(chǎng)周邊，都不約而同產(chǎn)生了臨空經(jīng)濟(jì)、航空大都市的規(guī)劃。
航空物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。首先，臨空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)區(qū)域?qū)ν忾_放，會(huì)吸引具有高臨空指向性的產(chǎn)業(yè)集聚，給城市帶來(lái)巨大商機(jī)和就業(yè)機(jī)會(huì)，加速城市國(guó)際化進(jìn)程，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極；其次，臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展將通過帶動(dòng)地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)崛起，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；第三，臨空經(jīng)濟(jì)將提升高端城市功能，推進(jìn)區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)而強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)樞紐功能。事實(shí)證明，國(guó)內(nèi)外臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的城市，都遵循“港產(chǎn)城一體化”模式：以港促產(chǎn)，依港建城，以產(chǎn)興城，產(chǎn)城強(qiáng)港。
記者：鄂州因鋼而興，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重。建成貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)后，鄂州還需在哪些方面培育未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力？
曹允春：1992年，約翰·卡薩達(dá)教授提出“第五波理論”，即繼海運(yùn)、水運(yùn)、鐵路、高速公路之后由空運(yùn)引發(fā)第五個(gè)沖擊波，主要指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，航空運(yùn)輸因適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易距離長(zhǎng)、空間范圍廣、時(shí)效要求高等要求，成為現(xiàn)代化國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市迅速崛起的重要依托。荷蘭國(guó)土面積僅4萬(wàn)多平方公里，卻有近40個(gè)跨國(guó)企業(yè)總部，其中21個(gè)布局在機(jī)場(chǎng)周邊?？鐕?guó)企業(yè)總部是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的神經(jīng)中樞，是控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端。微軟、IBM等跨國(guó)公司的歐洲總部設(shè)在阿姆斯特丹機(jī)場(chǎng)周邊，但凡總部有號(hào)令，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)動(dòng)向。
對(duì)鄂州來(lái)說，要發(fā)揮好航空貨運(yùn)樞紐的帶動(dòng)作用，一方面要培育壯大臨空偏好型先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套日益完善，打造長(zhǎng)江中游城市群高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成全球生產(chǎn)和消費(fèi)供應(yīng)鏈的重要節(jié)點(diǎn)；另一方面要完善體制機(jī)制，促進(jìn)武鄂同城航空客貨“雙樞紐”協(xié)同發(fā)展。
構(gòu)建一流網(wǎng)絡(luò)，連接全球樞紐
記者：鄂州、武漢乃至湖北的“公、鐵、水、空、管”等交通方式齊備，加上位居“中國(guó)之中”的天然地理位置優(yōu)勢(shì)。對(duì)于湖北乃至中國(guó)而言，以航空物流為主導(dǎo)的現(xiàn)代物流體系和以貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)為核心的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)應(yīng)如何打造？
曹允春：鄂州花湖機(jī)場(chǎng)是中國(guó)第一大民營(yíng)快遞企業(yè)“順豐速運(yùn)”參與建設(shè)的，其“自帶流量”的運(yùn)營(yíng)模式既有學(xué)習(xí)孟菲斯機(jī)場(chǎng)的內(nèi)容，也有后發(fā)探路的創(chuàng)新嘗試。特別是與高鐵聯(lián)運(yùn)有可能成為其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但還有許多配套設(shè)施需完善。機(jī)場(chǎng)可將近期目標(biāo)定位為現(xiàn)代化全球供應(yīng)鏈的組成部分。為此，省、市政府需要在豐富航線網(wǎng)絡(luò)、降低物流成本、培育臨空產(chǎn)業(yè)、完善口岸功能和配套政策支持等方面持續(xù)發(fā)力。
記者：站在臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展視角，如何選擇臨空偏好型企業(yè)呢？
曹允春：10多年前，坎貝爾—希爾航空組織曾將生物制藥、專用設(shè)備、半導(dǎo)體及相關(guān)部件等15個(gè)產(chǎn)業(yè)列入臨空偏好型，都是高附加值、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在仍有參考價(jià)值。如今，新冠疫情持續(xù)蔓延全球，也從側(cè)面折射出航空貨運(yùn)時(shí)效優(yōu)勢(shì)的重要性，是疫苗等醫(yī)療類產(chǎn)品在應(yīng)急形勢(shì)下更為理想的運(yùn)輸方式。據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）預(yù)測(cè)，全球疫苗潛在需求約78億支左右，需8000架波音747進(jìn)行運(yùn)輸。目前，美國(guó)僅聯(lián)邦快遞旗下航空公司有681架全貨機(jī)，可覆蓋全球211個(gè)國(guó)家和地區(qū)，而我國(guó)總共不到200架，其中順豐航空最多，現(xiàn)有74架，國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)還有巨大的潛在發(fā)展空間亟待發(fā)掘。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 戴勁松 夏中華 通訊員 鄭博）
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